Contrairement à ses voisins européens, la France se distingue par un nombre très important de communes (36 763). Issue de l’histoire, cette particularité est une richesse (la commune étant pour chaque individu un lieu d’identité et de mémoire).
Cependant, pour faire face aux problèmes du développement urbain et de la dévitalisation du milieu rural, il apparaissait nécessaire de créer des regroupements de communes afin de mettre en commun des moyens éparses et de mieux structurer les initiatives locales.
Ainsi, tout en respectant l’institution communale, la coopération intercommunale permet d’organiser des territoires qui puissent répondre aux enjeux en matière d’aménagement de l’espace, surtout à l’heure de l’union européenne…